2.38万亿千瓦时，5.5%的增速。上半年，全国全社会用电量增速明显落后于去年同期的12.2%。与之相对应的则是，持续蔓延的欧债危机，矛盾凸显的外需不足与内需乏力，以及我国连续6个季度回落的GDP增速。 

　　可以确定的是，上半年，我国经济下行压力较大，特别是工业和高耗能行业用电量增速大幅下滑是导致全社会用电量增速回落的重要原因。 

　　下半年，我国政府将稳增长放在更加重要的位置，经济增速有望实现稳中回升。但对经济形势的判断，有的经济学家十分谨慎。这也使得下半年用电需求的走势显得“扑朔迷离”，究竟是企稳回升，还是持续走低？ 

　　重工业低迷拉低用电增速节能减排效应凸显 

　　6月初，一份由湖南电监办向省政府递交的全省上半年电力运行情况分析报告显示，前5个月，湖南全社会用电量增 速较去年同期回落5个百分点。这一回落速度在华中五省一市排位第三。 

　　纵观上半年，东、中、西、东北区域用电量增速分别比上年同期回落6.3、5.8、8.3和6.4个百分点。虽然3月份7%的用电量增速似乎让人们看到了止跌的希望，但二季度3个月用电量增速全部低于上半年平均水平又让希望迅速破灭。 

　　“无论是用电量增速下滑的时间还是下滑的幅度，都超过了之前的预期，这与工业和制造业持续低迷有密切关系。”国网能源研究院副院长胡兆光说。 

　　事实上，4月份，3.7%的全社会用电量增速，特别是第二产业及其所属工业、制造业的用电量增速均是2009年以来用电量月度增速的最低点。 

　　但多数专家认为，不必过于悲观地看待用电量增速放缓这种趋势，特别是重工业用电量的回落，显示出我国加快调结构转方式、加大节能减排初见成效。 

　　数据显示，上半年，我国单位GDP电耗较去年同期下降5.01%；第二产业尤其是四大高耗能产业占全社会用电量的比重比上年同期均有所下降。由此看来，能源利用效率尤其是电能利用效率的提高，也是用电量增速放缓的因素之一。 

　　用电回升有待“稳增长”发力“组合拳”效应初显 

　　对于下半年用电需求，电监会分析认为，随着国家“稳增长”政策措施的相继出台和政策效应逐步显现，初步判断下半年全社会用电量将呈现“前低后高”走势，有望在年内实现企稳回升。 

　　中电联的预测代表了全行业谨慎的乐观：下半年电力消费需求将止跌回升，但增速比2011年有所回落。预计下半年全国全社会用电量为2.60万亿千瓦时～2.65万亿千瓦时，同比增长6%～8%。 

　　上半年，国家及时推出一系列调控组合拳，全力以赴稳增长。目前“稳增长”的政策措施正在见效，经济增长已显现“缓中趋稳”迹象。下半年，国家将把稳增长放在更加重要的位置，继续实施积极的财政　 政策和稳健的货币政策，加大结构性减税政策力度，保持货币信贷平稳适度增长；在优化投资结构的同时扩大有效投资，落实促进民间投资的政策措施，加大对国家重大项目建设的支持；加快推进经济结构调整，大力支持小微企业和服务业发展，推进区域协调发展和城镇化；深化财税、金融、价格等领域改革……这些政策措施实施后，对电力需求究竟有怎样的影响？胡兆光分析说，无论是财政政策、货币政策，还是经济体制改革，对用电量的影响都有滞后效应。相对而言，投资对用电需求的拉动作用较为明显。 
　
　　从近期释放的政策信号分析，国家有关部门明显加大、加快了一大批基础设施、重点能源项目的核准、批复力度。在外需不振、内需乏力情况下，国家正在积极促进投资的合理增长，调整投资方向，向基础设施、民生、西部地区等薄弱领域和薄弱环节倾斜。随着这些项目的落实，必将明显拉动、提升电力消费的增长。